DEVLET YARDIMLARININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU, İZLENMESİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ HAKKINDA CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ (KARARNAME NUMARASI: 102) Cumhurbaşkanı Kararnameleri Tertip: 5 Resmî Gazete Tarihi: 09.06.2022 Sayısı: 31861 Kabul Tarihi: 08.06.2022
 DEVLET YARDIMLARININ UYGULANMASI,
KOORDİNASYONU,
İZLENMESİ VE DEĞERLENDİRİLMESİ HAKKINDA
CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ
|
|
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Sayısı : 102 Yayımlandığı Resmî Gazetenin Tarihi – Sayısı : 9/6/2022 - 31861 |
BİRİNCİ
BÖLÜM
Başlangıç
Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin amacı Devlet yardımlarının
etkin uygulanması, koordinasyonu, izlenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin usul
ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
MADDE
2- (1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununda yer alan genel yönetim kapsamındaki kamu
idareleri ile kamu işletmeleri tarafından uygulanan Devlet yardımlarını kapsar.
(2)
5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı Cetvelde yer alan kamu idareleri ile
mahallî idareler, kamu işletmeleri ve sosyal yardımlar bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin
6 ncı ve 8 inci maddelerine ve diğer maddelerinde yer alan teklif ve
değerlendirmeye dair hükümlerine tabi değildir.
(3) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kapsamı dışında bırakılacak sektör,
alan veya kamu idareleri Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenir.
Tanımlar
MADDE
3- (1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin uygulanmasında;
a)
Başkanlık: Strateji ve Bütçe Başkanlığını,
b) Devlet yardımı: Sürdürülebilir ve rekabetçi kalkınma
amacıyla kamu kaynağı kullanılarak, belirli bir gerçek veya tüzel kişiye
veyahut gerçek ve/veya tüzel kişi grubuna, normal piyasa şartlarında elde
edemeyeceği bir ekonomik fayda sağlayan; hibe, kredi, taşınır/taşınmaz mal
tahsisi, kamu gelir veya alacağından vazgeçme, sermaye katılımı, ayni destek
gibi araçlarla gerçekleştirilen uygulamayı,
c)
Etki değerlendirme: Devlet yardımlarının uygulama öncesi, uygulama dönemi ve
uygulama sonrasında kullanılan veya kullanılacak kamu kaynağının ekonomik,
sosyal ve ticari hayata, çevreye ve ilgili kesimlere doğrudan ve dolaylı
etkilerini göstermek amacıyla yapılan analitik değerlendirmeyi,
ç)
Kamu işletmeleri: Sermayesinin yarısından fazlası kamu kurum ve kuruluşlarına
ait olan veya faaliyet alanları itibarıyla ticari nitelik taşıyıp Sayıştay
tarafından denetlenen şirketleri veya idareleri,
d)
Sosyal yardım: Afet, muhtaçlık ve gelir şartına dayanılarak yürütülen, ayni veya
nakdî olarak sağlanan karşılıksız yardımları,
e)
Uygulayıcı kurum: Devlet yardımı uygulamasını doğrudan veya dolaylı olarak
yürütmekle yetkili ve sorumlu kamu kurum ve kuruluşları ile kamu işletmelerini,
f)
Yönetmelik: Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin uygulama usul ve esaslarını
düzenleyen yönetmeliği,
ifade
eder.
Temel ilkeler
MADDE
4- (1) Devlet yardımlarındaki temel amaç, sektörleri yönlendirmek ve
özendirmek suretiyle elde edilecek neticelerle toplum refahını artırmaktır.
(2)
Kalkınma planı ve Cumhurbaşkanlığı yıllık programında, Cumhurbaşkanı tarafından
belirlenen temel hedef, ilke ve amaçlar çerçevesinde Devlet yardımları
mevzuatının hazırlanması, sade ve şeffaf olarak süreçlerin belirlenmesi,
izlenmesi ve etkinliğinin değerlendirilmesi esastır.
(3)
Devlet yardımları ile uzun vadeli rekabet gücünün geliştirilmesi, kalkınma
sürecinin hızlandırılması, piyasa aksaklıklarının giderilerek piyasa
ekonomisine işlerlik kazandırılması hedeflenir.
(4)
Devlet yardımlarının bütçe, amaç ve hedefleri birbiri ile uyumlu şekilde
belirlenir ve söz konusu Devlet yardımına ilişkin Cumhurbaşkanı kararında belirlenen
kapsam ve kısıtlamalara tabi olarak uygulanması sağlanır.
(5)
Devlet yardımından faydalananların, desteklenen faaliyetlerin maliyetine
belirlenen oranda ve yeterli seviyede katkı sağlaması ve belirli süre sonunda
desteklenen faaliyetleri kendi imkânları ile sürdürmesi esastır.
(6)
Devlet yardımlarına ilişkin mükerrerliğin önlenmesi ve farklı Devlet yardımı
uygulamaları arasında uyumun sağlanmasına yönelik gerekli tedbirler alınır.
İKİNCİ BÖLÜM
Tekliflerin Yapılması
ve Değerlendirilmesi
Uygulayıcı kurumların görevleri
MADDE
5- (1) Uygulayıcı kurum, Devlet yardımlarına ilişkin tekliflerini bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ve yönetmelik ile düzenlenen ilkelere, standartlara, hesaplama
yöntemlerine, cetvel ve tablo örneklerine uygun bir biçimde hazırlayarak
Başkanlığa iletir. Başkanlık tarafından teklife ilişkin talep edilecek ilave
bilgi ve belgeler ivedilikle karşılanır.
(2)
Cumhurbaşkanı tarafından uygun görülen Devlet yardımlarına ilişkin Cumhurbaşkanı
kararı esas alınarak uygulamaya ilişkin hususlar uygulayıcı kurum tarafından
çıkarılacak ikincil mevzuatla düzenlenir.
(3)
Uygulayıcı kurum, Devlet yardımlarına ilişkin Başkanlık tarafından
oluşturulacak ortak veri
tabanına yönetmelikte belirlenen usule uygun biçimde düzenli veri girişini
sağlar.
(4)
Uygulayıcı kurum her bir Devlet yardımı kararı kapsamındaki uygulama ve
sonuçlarına ilişkin yıllık izleme raporlarını Başkanlığa iletir. Başkanlık
tarafından hazırlanan değerlendirme raporunun hazırlama sürecinde her türlü
bilgi ve belge uygulayıcı kurum tarafından temin edilir ve Başkanlık tarafından
yerinde inceleme ihtiyacı duyulması hâlinde gerekli imkân sağlanır.
(5)
Uygulayıcı kurum, bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi çerçevesindeki görevleri, yetkinliklerini
gösteren sertifika sahibi personel marifetiyle yürütür.
Devlet yardımı teklifinin yapılması ve değerlendirilmesi
MADDE
6- (1) Devlet yardımlarına ilişkin teklifler, Başkanlık tarafından bu
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi esasları çerçevesinde değerlendirilerek Cumhurbaşkanlığına
sunulur ve uygun görülmesi hâlinde teklife ilişkin Devlet yardımlarının uygulanmasına
başlanır.
(2)
Uygulayıcı kurum, Devlet yardımı teklifini Cumhurbaşkanı kararı taslağı ile
birlikte Devlet yardımının kalkınma planı ve Cumhurbaşkanlığı yıllık programı ile
ilişkisi, amacı, kapsamı, hedefleri, uygulama süresi, hedef kitlesi,
desteklenecek faaliyetler, destek araçları ve kriterleri, tanıtım, izleme ve
takip planı, ayrıntılı bütçesi, finansman kaynağı, uygulama öncesi etki değerlendirmesini
ve gerekçelerini içerecek şekilde değerlendirilmek üzere Başkanlığa sunar.
(3)
Başkanlık, teklifleri ve eki dokümanları bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ve
yönetmelik hükümleri, kalkınma planı ve Cumhurbaşkanlığı yıllık programında yer
alan politika öncelikleri, bütçe imkânları ve etki değerlendirmesi sonuçlarına
göre değerlendirerek uygun görülmeyenleri reddeder, değiştirilmek üzere
uygulayıcı kuruma iade eder veya olumlu mütalaa ettiği teklifleri Cumhurbaşkanı
onayına sunar.
(4) Başkanlık Devlet yardımlarının kalkınma planı ve Cumhurbaşkanlığı yıllık programında
belirlenen temel hedef, politika, ilke ve amaçlara uygunluğunun sağlanmasından
sorumludur.
İzleme raporları
MADDE
7- (1) Uygulayıcı kurumlar tarafından yönetmelikte belirlenen çerçeveye
uygun olarak Devlet yardımı uygulamalarına ilişkin yıllık izleme raporu
hazırlanır ve ertesi yılın Mart ayı sonuna kadar Başkanlığa sunulur. Hazırlanan
yıllık izleme raporunda bütçe gerçekleşmeleri, hedeflere ulaşma durumu,
uygulama dönemine ilişkin etki değerlendirmesi, karşılaşılan riskler, sorunlar,
faydalananların görüşleri, uygulamanın devam etmesi ve daha etkin hâle
getirilmesine ilişkin görüşler ile önceki yıl
değerlendirme raporu kapsamında belirtilen hususlara yönelik yapılan işlemler hakkında
bilgi ve değerlendirmelere yer verilir.
Değerlendirme raporları
MADDE
8- (1) Başkanlık tarafından Devlet yardımı uygulamalarına ilişkin yıllık Devlet
yardımları değerlendirme raporu hazırlanır ve Haziran ayı sonuna kadar
Cumhurbaşkanına sunulur. Değerlendirme raporunda uygulayıcı kurumların
hazırladığı izleme raporları dikkate alınır. Raporda Devlet yardımlarının kalkınma
planı ve Cumhurbaşkanlığı yıllık programında yer alan politika önceliklerine
sağladığı katkının yanı sıra sektör, bölge, farklılaştırılmış özel statülü
alan, yatay alan ve uygulayıcı kurum bazında bütçe gerçekleşmelerine, hedeflere
ulaşma durumuna ve uygulamaların etkilerine yönelik değerlendirmeler yer alır.
(2)
Birden fazla uygulayıcı kurumun aynı sektör veya yatay alanda uyguladığı ve
toplam yıllık bütçesi 100 milyon TL’yi aşan Devlet yardımlarına ilişkin ayrıca üç
yıllık dönemleri kapsayacak şekilde Başkanlık koordinasyonunda yapısal etki
değerlendirme raporu hazırlanır. Yapısal etki değerlendirme raporunda ilgili sektörel,
bölgesel, farklılaştırılmış özel statülü alanlar ve/veya yatay alandaki
hedeflere ulaşma durumuna, uygulamaların doğrudan ve dolaylı etkilerine,
bürokratik işlem ve uygulama maliyetleri dahil olmak üzere toplam maliyetine ve
uygulamayı yürüten kurumsal yapıya ilişkin analiz ve değerlendirmelere yer
verilir. Yapısal etki değerlendirme raporu üç yıllık dönemleri takip eden yıl
içinde hazırlanarak Cumhurbaşkanına sunulur. Bu fıkrada belirtilen eşik değer
her yıl bir önceki yıla ilişkin olarak 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanunu uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında, takvim
yılı başından geçerli olmak üzere artırılır.
(3)
Başkanlık, her yıl hazırlayacağı değerlendirme raporlarıyla birlikte
yürürlükteki Devlet yardımlarının etkinliğini sağlamak ve iptal edilmesi,
değiştirilmesi veya ihtiyaç duyulan yeni uygulamalara ilişkin öneriler sunmak hususunda
yetkili ve sorumludur.
Devlet Destekleri Bilgi Sistemi
MADDE 9- (1) 13/10/2010 tarihli ve 6015 sayılı
Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanunun ek 1 inci
maddesi uyarınca oluşturulan Devlet Destekleri Bilgi Sistemi, Başkanlığın
erişimine açılır.
ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM
Çeşitli
ve Son Hükümler
Yönetmelik
MADDE 10-(1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin uygulanmasına ilişkin usul
ve esaslar Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulan yönetmelikle belirlenir.
Kadrolar
MADDE 11- (1) Ekli listede yer alan kadrolar
ihdas edilerek 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin eki (I) sayılı Cetvelin Strateji ve Bütçe Başkanlığı bölümüne
eklenmiştir.[1]
Değiştirilen ve yürürlükten kaldırılan hükümler
MADDE 12- (1) (10/7/2018 tarihli ve 30474 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesi ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)
(2) (24/7/2018 tarihli ve 30488 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan 13 sayılı Strateji Ve Bütçe Başkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile ilgili olup yerine işlenmiştir.)
Geçiş
hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasların düzenlendiği yönetmelik
bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin yayımlandığı tarihten itibaren bir yıl
içerisinde yürürlüğe konulur. Yönetmelik yürürlüğe konuluncaya kadar uygulayıcı
kurumlar, mevcut mevzuat hükümlerine göre Devlet yardımlarına ilişkin iş ve
işlemleri yürütmeye devam eder.
Yürürlük
MADDE
13- (1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
14- (1) Bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.
[1] Bu maddede belirtilen ekli listeyi görmek için bu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin yayımlandığı Resmî Gazete’ye bakınız.
DataImage50.
| Dosyalar | ||
|---|---|---|
|
|
DataImage50.
4 KB
|